索引号: 003224958/201807-057 组配分类: 本级政策解读
发布机构: 市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局、中共六安市委军民融合发展委员会办公室) 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管  
名称: 《六安市本级政府投资计划项目管理导则(试行)》政策解读 信息来源: 六安市发改委
文号: 关键字: 投资项目  政府  项目  本级  投资  
发布日期: 2018-05-12 访问量: 209
发布时间:2018-05-12
《六安市本级政府投资计划项目管理导则(试行)》政策解读

《六安市本级政府投资计划项目管理导则(试行)》政策解读

 

一、《导则》出台的背景和主要目的是什么?

近年来,为满足六安市中心城区基础设施和公共服务能力提升需要,市政府每年安排大量财政性资金用于政府投资项目建设。但政府投资项目管理中存在一些问题,例如前期工作推进慢,项目转化率不高;政府投资计划执行不严格,存在项目随意调整情况等。制定《六安市本级政府投资计划项目管理导则(试行)》(以下简称《导则》),旨在进一步明确市本级政府投资项目管理流程,合理划分各相关部门工作职责,确保项目谋划精准、决策科学有序、组织实施严密,保障工程质量安全、资金使用高效。

二、《导则》里明确的项目范围有哪些?

《导则》里所称市本级政府投资计划项目,是指市政府使用市本级政府性资金(含以政府性资金作为还款来源的融资资金)建设的固定资产投资项目,以及需要单独纳入市政府投资计划的房屋征收及土地储备项目。主要包括市政工程设施、交通水利基础设施、棚改及安居工程、公共服务设施、公共管理设施,以及其他确需安排的政府性投资项目。

三、政府投资项目决策和实施主要有哪些流程?

政府投资项目实行分阶段管理,包括谋划储备阶段、前期推进阶段、开工建设阶段。谋划储备阶段包括项目谋划、项目提出和项目论证。前期推进阶段包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计,以及相关支持文件的编制和审批。开工建设阶段包括施工准备、组织实施、竣工验收、决算审计和资产移交。《导则》逐项明确了责任主体、操作流程和工作要求等。

四、市本级政府投资计划项目由哪些部门进行谋划?

《导则》明确由市发改委负责统筹谋划市政府投资的重大项目,各行业主管部门负责谋划本行业政府投资项目。其中,市住建委负责谋划中心城区市政道路、桥梁新建及改扩建项目、棚户区改造、老旧小区改造、旧城改造、安置房建设项目;市城管局负责谋划供排水、供热、供气、公园广场、垃圾处理、城市河道整治等市政管理设施项目;市交通局、水利局负责谋划城区及周边沿线重大交通、水利基础设施项目;市卫计委、教育局、人社局、文广新局、民政局等相关主管部门负责谋划本行业公共服务设施和公共管理设施项目。

五、政府投资项目前期工作主要包括哪些?

政府投资项目前期工作内容包括履行项目建议书、可行性研究、初步设计及概算报批程序,办理规划选址、建设用地、环评、能评、施工等相关建设许可手续,合法合规开展招标采购等相关活动。《导则》明确了各责任主体的工作阶段和工作要求,就前期工作专项经费进行了规范。

六、市本级政府投资年度计划如何编制?有哪些主要内容和要求?

市政府投资项目实行计划管理,市发改委每年9月份牵头,按照续建优先、保障民生、完善功能、协调发展的原则,分建设阶段编制下一年度市本级政府投资计划。主要包括续建项目投资计划、新开工项目投资计划和前期工作项目计划。《导则》同时根据不同建设主体,将年度投资计划分为直接投资项目、市本级补助项目和PPP项目,明确了各类项目的审核监管事项,并就年度投资计划审批和执行进行了规范。

七、如何保障政府投资项目的有效实施?有哪些保障机制?

《导则》明确建立市本级政府投资项目督查考核机制,市发改委负责调度政府投资项目建设进度和前期工作落实情况,市财政局、市城投公司负责调度投资项目资金拨付情况。对项目推进中存在的困难和问题,及时协调市直相关部门及相关属地政府(管委)限时办结,市效能办、市政府督查室、市发改委负责对市政府协调调度事项落实情况进行跟踪督办,强化整改落实,保障政府投资项目的顺利实施。